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2016年07月北京"大外環(huán)"河北段今年通車 門頭溝將聯(lián)通河北
展，該線路共長940公里，其中，河北境內(nèi)是850公里。2016年，要確保北京“大外環(huán)”河北段全線建成通車?！ ∮浾吡私獾?，“大外環(huán)”北京境內(nèi)包括密涿高速和承平高速兩段，全長約90公里，位于大興、通州和平谷區(qū)界內(nèi)。此前，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年底，密涿高速大興至通州段將啟動建設(shè)，全長約38公里?！ 「呓鸷七€提到，今年還將重點(diǎn)推動太行山高速建設(shè)，這也是一條連接北京至河北的大通道，線路北起河北張家口，途經(jīng)北京門頭溝區(qū)域，繼續(xù)延伸至河北邯鄲，全長680公里，可串聯(lián)河北、北京以及山西三地?！ ≡诤颖迸c天津的協(xié)同發(fā)展方面，高金浩提到要建設(shè)津石高速公路。目前，在北京、天津、石家莊三地之間同城化、大通道的建設(shè)中，北京到天津、北京到石家莊的高速建設(shè)非常發(fā)達(dá)，但石家莊和天津之間是“短腿”，高鐵、高速公路直達(dá)的還沒有。因此，河北要加快建設(shè)津石高速公路，推動京津石之間大通道的建設(shè)?！ 【┨凭I城際鐵路今年開工 昨天，北京市交通委主任周正宇表示，京津冀交通一體化先行的最重要骨骼叫“軌道上的京津冀”，即用軌道交通來串聯(lián)京津冀城際間的交通。今年，北京到唐山的京唐城際，北京至天津?yàn)I海新區(qū)的京濱城際將開工建設(shè)。 記者了解到，京唐城際與京濱城際北京至天津?qū)氎娑喂簿€，其中，北京段全長5.04公里。據(jù)鐵三院最新環(huán)評公示顯示，京唐(京濱)城際北京段位于通州區(qū)境內(nèi)，設(shè)置車站1座，線路從北京通州東站出發(fā)行至潮白河(市域界)，長約4.44公里，穿過河北部分地塊后，在通州區(qū)西集鎮(zhèn)線路再次進(jìn)入北京市界范圍(約600米)。其中，北京通州東站為新建車站，位于通州區(qū)宋莊附近。 周正宇還提到三地公交一卡通建設(shè)進(jìn)展，目前，北京已實(shí)現(xiàn)139條地面公交線路與天津、河北試點(diǎn)城市重點(diǎn)公交線路的互聯(lián)互通試運(yùn)行，計(jì)劃今年年底前，北京全部公交線路都能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，明年底，具備軌道交通互通條件?！ ∮浾吡私獾?，預(yù)計(jì)年底前，天津可完成市區(qū)全部公交線路和地鐵6號線升級改造。河北省已完成石家莊、保定、滄州、張家口、承德、廊坊、邯鄲7個(gè)城市共399條線路的升級改造，計(jì)劃今年10月底前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)與京津的互聯(lián)互通?！ 【┩焖賹⑼貙掚p橋輔路 除了京津冀交通協(xié)同發(fā)展建設(shè)，昨天，不少網(wǎng)友就如何緩解北京交通擁堵問題向周正宇提問。其中，有網(wǎng)友提到，困擾通州、燕郊居民出行的京通快速何時(shí)能不再堵車?尤其是雙橋路段，收費(fèi)站出口幾乎從早堵到晚?！ Υ?，周正宇表示，京通快速作為通州居民往返城中心的重要通道，每日交通壓力突出，而附近雙橋路的擁堵是造成京通快速擁堵的又一因素。目前，正在推動廣渠路二期建設(shè)，未來將與京通連接，緩解京通擁堵。另外，京通快速雙橋出口寬度不夠，輔路也窄，未來，將對雙橋段輔路進(jìn)行加寬改造。
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2016年07月全國規(guī)劃新城超3500個(gè)能住34億人 誰會成住客？
“大坑”?！ ?015年，我國城鎮(zhèn)化率為56.1%，“十三五”規(guī)劃綱要提出，到2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%?！ 鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍說：“目前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為39.9%，未來還要提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于有1億人在城鎮(zhèn)落戶，任務(wù)艱巨?！薄 ∪欢?，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方提出了更加宏偉的目標(biāo)。國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心調(diào)查顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年5月，全國縣及縣以上的新城新區(qū)數(shù)量3500多個(gè)。據(jù)該中心此前發(fā)布的調(diào)查顯示，這些新城新區(qū)規(guī)劃人口達(dá)到34億?！ 野l(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的研究顯示，3500多個(gè)新城中，國家級新區(qū)17個(gè);各類國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)，旅游度假區(qū)等約500個(gè);各類省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1600多個(gè);較大規(guī)模的市產(chǎn)業(yè)園1000個(gè);縣以下的各類產(chǎn)業(yè)園上萬計(jì)。 “規(guī)劃人口34億，約相當(dāng)于中國目前人口規(guī)模的2.5倍，足以裝下全世界約一半人口?！比A南城市規(guī)劃學(xué)會會長、暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛表示，這種規(guī)劃顯然脫離實(shí)際?！ 倚姓W(xué)院教授汪玉凱表示，中國人口的生育高峰已經(jīng)過去，即便全面放開二胎，人口增速不會出現(xiàn)大幅上漲，城鎮(zhèn)化的主要增量來源于進(jìn)城農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。考慮進(jìn)城意愿、落戶能力等多方面因素，不管怎么算，也填不滿34億人口的“大坑”?！ 爸匾娜蝿?wù)就是搶人” 近期出版的《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》顯示，中國農(nóng)民工流向地市級以上的占70%以上，流向小城鎮(zhèn)的不到10%?！ ∪绾温鋵?shí)人口規(guī)劃?西部、西南部幾個(gè)地市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，“我們一個(gè)重要的任務(wù)就是搶人”。除了進(jìn)城農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，一些城市也把人口引進(jìn)目標(biāo)聚焦在區(qū)域和城市間人口流動上?！ ≈袊鴧^(qū)域科學(xué)研究會理事長、南開大學(xué)教授郝壽義等受訪專家表示，城市人口規(guī)模差別化調(diào)控的信號已經(jīng)明確，特大城市嚴(yán)控人口規(guī)模，中小城市加快放開落戶制度。隨著特大城市人口“溢出”，對小城鎮(zhèn)、小城市來說，可能會迎來承接一部分大城市轉(zhuǎn)移人口的利好?！ ∪欢?，現(xiàn)實(shí)中擔(dān)當(dāng)集聚人口重任的中小城市卻面臨尷尬。近期出版的《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》顯示，中國農(nóng)民工流向地市級以上的占70%以上，流向小城鎮(zhèn)的不到10%。 北京某事業(yè)單位的小張近期選擇回山東濟(jì)南工作。在他看來，雖然在北京生活成本大，還面臨戶籍、住房等限制，但回老家縣城工作顯然更不現(xiàn)實(shí)，“發(fā)展的機(jī)會、就業(yè)的機(jī)會都少得多?！薄 ∫恍┑胤讲粌H面臨引進(jìn)人口難，還處于人口凈流出的“失血”狀態(tài)。記者近日在“小吃之鄉(xiāng)”福建沙縣看到，在縣城新區(qū)，數(shù)十個(gè)樓盤正在促銷，即使一些售出的房子，入住率也并不高?！ 盀榱巳齑?，沙縣從2014年就停止住宅用地的供應(yīng)?！睋?jù)該縣建設(shè)局羅積清總工程師介紹，目前沙縣樓市均價(jià)每平方米四五千元，相對于高峰期房價(jià)已接近“腰斬”?！ 「＝ㄊ∩晨h建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，沙縣全縣人口26萬多，按照規(guī)劃，到2030年城關(guān)人口要達(dá)到35萬。“現(xiàn)在四分之一的人口都外出從事小吃行業(yè)，人口不凈流出就不錯(cuò)了?！薄 ≈猩酱髮W(xué)城市與區(qū)域研究中心教授許學(xué)強(qiáng)認(rèn)為，隨著特大城市控制人口規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人口出現(xiàn)由大城市向中小城市流動的跡象，但要“搶人”，需要硬實(shí)力，很多中小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有就業(yè)，再加上公共服務(wù)供給不足，造成中小城鎮(zhèn)仍在“失血”。“首先要明確人來了能做什么，而不是簡單把人忽悠到城里買房，當(dāng)做去庫存的‘接盤俠’?！痹S學(xué)強(qiáng)說?！ 】簥^的城市規(guī)劃根由是土地財(cái)政 專家指出，規(guī)劃、土地、人口三者緊密聯(lián)系，規(guī)劃人口“畫大餅”，直接的影響就是房地產(chǎn)過度開發(fā)，去庫存艱難?！ 耙?guī)劃人口的激進(jìn)擴(kuò)張，背后是地方政府對土地指標(biāo)的狂熱追求?！焙鷦偙硎荆慷嘁粋€(gè)人進(jìn)入城鎮(zhèn)化序列，與此對應(yīng)的人均建設(shè)用地指標(biāo)就多。例如，按照目前人均城市建設(shè)用地100平方米計(jì)算，20萬人口和40萬人口的土地指標(biāo)差別很大，潛在的土地出讓收益就多，根由還是土地財(cái)政在作怪?！ ∽钚鹿嫉摹秶临Y源“十三五”規(guī)劃綱要》顯示，“十二五”時(shí)期全國城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長約20%，遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)人口11%的增幅，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長速度約為同期城鎮(zhèn)人口增幅的180%?！ ＜抑赋?，規(guī)劃、土地、人口三者緊密聯(lián)系，規(guī)劃人口“畫大餅”，直接的影響就是房地產(chǎn)過度開發(fā)，去庫存艱難。國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的研究顯示，云南某城市一個(gè)新區(qū)，招拍掛土地中，住宅高達(dá)74.63%，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目只占15.53%，工業(yè)項(xiàng)目只有5.24%?！ ≈性禺a(chǎn)首席市場分析師張大偉分析，目前一些三四線城市的新城發(fā)展過多偏重于住宅這一單一模塊，34億的人口規(guī)劃意味著房地產(chǎn)市場又要大發(fā)展，將進(jìn)一步增加難以消化的商品房庫存?！ ＜抑赋觯@類行政造城功能單一，很難形成持續(xù)擴(kuò)大和升級的消費(fèi)需求和服務(wù)需求，不能提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位來吸引人口聚集。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員蔡翼飛等指出，以規(guī)定地、以建定需的“拍腦袋”規(guī)劃，必然會讓土地利用粗放低效?！ ”本┙煌ù髮W(xué)中國城鎮(zhèn)化研究中心主任趙堅(jiān)認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的新突破應(yīng)主要靠市場機(jī)制而不是政府行政手段，靠行政手段增加中小城市數(shù)量，會造成嚴(yán)重的資源“空間錯(cuò)配”?！ 『鷦偟热私ㄗh，應(yīng)在區(qū)域和省一級對發(fā)展方向、人口規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，探索由上而下和由下而上規(guī)劃相結(jié)合。一些基層干部表示，要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，協(xié)調(diào)好“一張藍(lán)圖繪到底”和城市實(shí)際發(fā)展需要，注重規(guī)劃的延續(xù)性和科學(xué)性。
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2016年07月上市鋼企業(yè)績預(yù)喜 首鋼獲注京唐鋼鐵后扭虧為盈
，盈利能力有效提升?！ ∪蜃畲蟛讳P鋼企業(yè)——太鋼不銹大約同時(shí)發(fā)布公告稱，預(yù)計(jì)上半年盈利2.86億元-3.17億元，業(yè)績大幅提升。去年同期，公司盈利6392萬元。 稍早前，*ST韶鋼14日發(fā)布業(yè)績報(bào)告，預(yù)計(jì)上半年凈利潤-2.35億元，同比增長73.30%，延續(xù)虧損狀態(tài)，公司退市風(fēng)險(xiǎn)加大。去年同期，公司虧損8.8億元。 另外，沙鋼股份預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤5000萬元-7500萬元，同比扭虧為盈。沙鋼股份為全國第二大鋼企、最大民營鋼企沙鋼集團(tuán)旗下唯一上市公司。此前在2015年同期，沙鋼股份曾經(jīng)虧損6291.76萬元?！ “颁摴煞蓊A(yù)計(jì)上半年盈利3億元，從而一改去年底以來的巨虧局面。鞍鋼股份為央企鞍鋼集團(tuán)主要業(yè)務(wù)主體，此前在2015年巨虧46億元，創(chuàng)上市以來大虧損?！ 【其摵昱d預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤2.27億元左右。此前在2015年，其凈利潤虧損73.64億元，位列A股虧損額第二，僅次于武鋼股份。
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2016年07月直觀的數(shù)據(jù)解析中國房地產(chǎn)是否供給大于需求
法測算，我們可以估計(jì)出直到2017年的供給，可以看到，供給不斷攀升。為什么房價(jià)還會在2012年以后瘋狂上漲?市場不是理性的，就和股票市場一樣，價(jià)格上漲不需要企業(yè)真的實(shí)現(xiàn)盈利。但缺乏基本面支持的上漲是難以為繼的。住宅市場的周期性比股票市場長很多。我們自98年開放地產(chǎn)市場后還未經(jīng)歷過真正的大周期。經(jīng)濟(jì)學(xué)沒法預(yù)測什么時(shí)候開跌，但可以肯定的是，供大于求的情況較為嚴(yán)重。當(dāng)然，一線城市和全國的情況是兩回事情，這張圖可能更多的代表的是全國的供需。供需兩條線在長遠(yuǎn)看是會聚和的，這種情況下結(jié)果只有兩個(gè)：供給線下降，意味著很多爛尾樓，銀行不良貸款;或者需求線上升，但考慮到人口拐點(diǎn)，需求上升的可能性不會很大?！ 『唵嗡阋凰?，2015年底全國3.75億家庭，4900萬套商品住宅在建。0.49/3.75= 13%，也就是在建的住宅套數(shù)是全國家庭總數(shù)的13%，如果按照這個(gè)速度開新項(xiàng)目，全國人民平均7.7年就要換一次房(13%*7.7年=100%)?！ ∥覀兛梢宰隽硪粋€(gè)簡單的測算。假設(shè)現(xiàn)在在建的房屋全部建成，但之后沒有任何新的開工項(xiàng)目，那么按照現(xiàn)有的需求，我們需要幾年才能消化這些供給?可以看到，這個(gè)數(shù)字不斷攀升。到2015年底，在建的居民住宅按照2015年的銷售速度需要5年才能消化完。這個(gè)數(shù)字還應(yīng)該被低估了，因?yàn)闆]有算上已經(jīng)建成但還未銷售出去的那部分住宅?！ ∽詈罂纯慈珖蠖鄶?shù)人民買房壓力有多大，買一百平米的房子，按照統(tǒng)計(jì)局的人均可支配收入，在大城市靠工資買房已經(jīng)是笑話。大多數(shù)人買房是靠透支幾個(gè)家庭的消費(fèi)(子女家庭，雙方父母家庭)。高房價(jià)無疑是內(nèi)需型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路上的一座大山。
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2016年07月未來十年中國大城市暢想：東京紐約式軌道生活
要進(jìn)入大城市的人們，有了一個(gè)承載他們夢想和生活的空間;中國的房地產(chǎn)開發(fā)商，也因此迎來了行業(yè)的第二次歷史性機(jī)遇。 中國一線城市的高房價(jià)讓人望而卻步，但依然有很多人，想要留在這些城市。那么未來在一線城市可以住在哪里?答案可能是：軌道物業(yè)?！ ≤壍澜煌ǖ呐d起 截至2015年底，中國城市化率是56%，大概相當(dāng)于美國1945年的水平，或者日本50年代的水平?！ ≈T多研究公認(rèn)，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的城市化率超過50%之后，就進(jìn)入到了第二階段。城市化第一階段的特征是，所有的城市都在發(fā)展，都在擴(kuò)張，城市化以單個(gè)城市的發(fā)展為主?！ ∪欢诘诙A段，城市之間出現(xiàn)了嚴(yán)重分化，一二三四線的劃分標(biāo)準(zhǔn)不再適用，取而代之的是“都市圈”和“城市群”的興起，統(tǒng)稱為“城市帶”。 “都市圈”往往以某一個(gè)城市作為核心城市，其它城市是它的衛(wèi)星城。而“城市群”是一批相互之間有協(xié)同效應(yīng)，有不同分工的城市來共同組成的。這些城市帶之間，有一個(gè)主軸，那就是軌道交通。 中信建投指出，從國際數(shù)據(jù)看，城市經(jīng)濟(jì)圈是城市化第二階段的核心內(nèi)容，大城市將集聚越來越多的人口，如日本在上世紀(jì)60-70年代初城市化率60%至75%的階段，全國超百萬人口城市群人口占總?cè)丝诒戎丶铀倥噬?0年提升了近10個(gè)百分點(diǎn)。我國當(dāng)前城市化率僅56%，發(fā)展超大城市經(jīng)濟(jì)圈是必然方向，而具備大規(guī)模人口吸聚效應(yīng)的軌道交通自然而然成為聯(lián)結(jié)城市群的紐帶?！ ∈澜绶秶鷥?nèi)，可資對比的是東京和紐約，它們都是用軌道交通解決了自己的“大城市病”，以及巨大人口的吸納問題?！ 」步煌ǖ男剩罱K決定著這個(gè)城市擴(kuò)張的邊界。數(shù)據(jù)顯示，東京是全世界人口最多的城市，將近3800萬人口，建成區(qū)高達(dá)8000多平方公里。紐約則更大，建成區(qū)達(dá)到了1.1萬平方公里，2000多萬人口，它們的單位建成區(qū)人口密度其實(shí)并不是很高?！ ≈袊磥淼娜丝诹魅氲闹饕较蛟谀睦?包括萬科在內(nèi)的諸多大型開發(fā)商均認(rèn)為，一定是流到一些相對比較發(fā)達(dá)、能夠成型的城市帶里去。目前三個(gè)已經(jīng)初步成型的區(qū)域是珠三角、長三角、京津冀。另外還有以武漢為核心的長江中流城市帶，以及以重慶和成都構(gòu)成的川渝城市帶?！ ∪f科高級副總裁譚華杰認(rèn)為，軌道交通一定是中國未來下一階段城市化的主流模式，按照聯(lián)合國的預(yù)測，中國在未來10年還會有1.7億人口流入城市，這些人口基本都會流入到發(fā)達(dá)的都市帶里面去。 人口在流入城市帶的時(shí)候，能夠接納他們的方式，就是大規(guī)模地修建軌道交通，然后通過軌道交通擴(kuò)展城市的邊界來容納這些人。沿著軌道交通所發(fā)展的城市帶，是中國未來人口主要的流動地。 房地產(chǎn)的二次機(jī)遇 譚華杰指出，城市群和軌道的發(fā)展意味著，沿軌道交通拓展的城市新區(qū)，是未來整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的主戰(zhàn)場，“這樣的一個(gè)機(jī)遇，可以說是一個(gè)劃時(shí)代的機(jī)遇，可以和1998年的房改相比”。 在這種情況下，如果不盡早改變開發(fā)模式，開發(fā)商只能面臨退出主流房地產(chǎn)企業(yè)、迅速邊緣化的危險(xiǎn)，任何一個(gè)開發(fā)商，都必須直面這一問題?！ ≡谖磥恚械拈_發(fā)商，都必須要想辦法介入到軌道沿線的開發(fā)。最好的方式，就是能夠跟某個(gè)地鐵或軌道交通企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系?！ ∵@是從5-10年的長周期來看的。而對于開發(fā)商來說，當(dāng)下最緊迫的問題是無法再在公開市場獲得足夠土地，合作開發(fā)軌道物業(yè)是一個(gè)出路?！ ∈缆?lián)行董事長陳勁松表示，去年以來地王頻現(xiàn)，說明中國土地招拍掛模式幾乎走到頭了。不僅一線城市，包括二線城市都沒有多少土地可供拍賣了。對于地產(chǎn)商來說，不拿沒有機(jī)會，拿就面臨著風(fēng)險(xiǎn)。以萬科為代表“快速開發(fā)、快速周轉(zhuǎn)”的房地產(chǎn)模式面臨變革，房地產(chǎn)真正進(jìn)入了下半場。 譚華杰坦言，今年地王已經(jīng)蔓延到國內(nèi)一線二線當(dāng)中的大部分城市，這種情況下，拿到價(jià)格合理的土地是非常非常困難的。萬科也面臨進(jìn)退兩難的困局。一是在選擇城市的時(shí)候會進(jìn)退兩難，像京滬深的房地產(chǎn)市場當(dāng)然是非常好，但地貴到不敢買，像沈陽的地倒是便宜但也不敢買，它的去庫存問題還沒有解決?！ 《窃谑袌霰容^好的城市，如果不買地就會被擠出這個(gè)城市，如果買下一大堆很貴的土地，之后就成了巨大的經(jīng)營壓力。萬科認(rèn)為目前很多地王，它所預(yù)期的房價(jià)漲幅是根本不會出現(xiàn)的?！ ∪f科是肯定不拿地王的，那怎么辦?如果還要發(fā)展，往哪里發(fā)展?靠什么方式去拿地? “不管是長期，還是短期，和軌道交通企業(yè)合作，對我們以及其它的開發(fā)商都是非常重要的。”譚華杰說?！ ?013年5月，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》發(fā)布，明確城市軌道交通項(xiàng)目由省級投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。審批權(quán)下放后充分激發(fā)了我國各大中小型城市建設(shè)軌道交通的積極性;也讓各地的地鐵公司和開發(fā)商合作成為可能?！ ∽T華杰透露，深鐵現(xiàn)在試圖跟萬科建立的模式是東京的急行電鐵模式，不是把土地拿出來招拍掛，而是合作開發(fā)?！叭绻l能和深圳地鐵綁定，那基本上意味著在未來的軌道交通時(shí)代，這個(gè)開發(fā)商就已經(jīng)贏了一大半了?！薄 OD的中國式復(fù)制 國際經(jīng)驗(yàn)表明，“軌道+物業(yè)”聯(lián)合開發(fā)是打造城市群的主要模式。這一“以公共交通為導(dǎo)向”的城市發(fā)展理念簡稱為TOD(Transit-Oriented-Development)模式。 興業(yè)證券分析師閻常銘認(rèn)為，“軌道+物業(yè)”必將在中國復(fù)制。在世界范圍內(nèi)，成熟的“軌道+物業(yè)”模式可分為房地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)的日本模式和軌道交通企業(yè)主導(dǎo)的香港模式?！ ∑渲?，東急電鐵是日本TOD模式的代表企業(yè)，它是一家從軌道交通事業(yè)發(fā)家的城市綜合開發(fā)運(yùn)營商。東急對土地整備(土地區(qū)劃整理、市街地再開發(fā))、區(qū)域規(guī)劃(軌道+物業(yè))、開發(fā)建設(shè)(東急建設(shè))、銷售租賃(東急不動產(chǎn))、物業(yè)持有運(yùn)營(東急百貨店、東急酒店度假等)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。其軌道交通業(yè)務(wù)只占集團(tuán)利潤39%，本質(zhì)上是一家城市綜合開發(fā)運(yùn)營商?！ ∠愀跿OD模式則是由軌道交通企業(yè)主導(dǎo)，其代表企業(yè)是港鐵公司。簡單來說就是自己建設(shè)地鐵，然后把地鐵上蓋的土地通過拍賣的方式賣給開發(fā)商，之后會在地鐵站內(nèi)保留一部分商業(yè)。在港鐵模式中，房地產(chǎn)商處于被動地位，土地招投標(biāo)也繼續(xù)推高了地價(jià)和房價(jià)?！ 「坭F通過兩種方式，第一是把地賣掉，迅速回收現(xiàn)金，使得它的資金占壓會比別的地鐵公司少很多，或者說它的負(fù)債成本會低一些;第二它自己保留了部分上蓋物業(yè)，部分物業(yè)的運(yùn)營創(chuàng)造的收入，極大地改善了它的經(jīng)營狀況?！ ￠惓ｃ懼赋?，土地所有和流轉(zhuǎn)制度決定TOD的具體落地模式?！ ∪毡就恋厮接?，土地是可以市場化交易的私產(chǎn)，政府更多通過立法訂立市場規(guī)則(土地區(qū)劃整理、市街地再開發(fā)等)，具體土地經(jīng)營交由企業(yè)主導(dǎo)?！ ∠愀弁恋貒?，模式相對簡單，政府依法收回土地，批地給港鐵公司，由港鐵公司進(jìn)行相對市場化的土地經(jīng)營，同時(shí)政府本身是港鐵的大股東(76.5%股份)?！ ∥覈矊?shí)行土地國有制，土地一級市場國家壟斷，土地二級市場比較公開、透明，但也有各種變通方式(定向招拍掛、協(xié)議轉(zhuǎn)讓)等，中國土地所有和流轉(zhuǎn)制度更接近香港，港鐵模式可提供一定借鑒?！ ≡谙愀郏u價(jià)一家開發(fā)商上不上檔次，最重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是它是不是港鐵的招標(biāo)的主體，香港現(xiàn)在不到10家公司擁有這樣的資格?！ 霸谖磥恚蚁嘈胚@種景象在中國內(nèi)地也會重演，能夠有資格參與地鐵上蓋物業(yè)的爭奪，會成為未來評價(jià)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的實(shí)力，或者說是評估你未來發(fā)展空間的非常重要的一個(gè)評估指標(biāo)?！弊T華杰說。 然而萬科想要的，不僅是獲得一個(gè)像港鐵這樣的招標(biāo)資格，而是和一家地鐵公司建立一種更為緊密的合作關(guān)系，這個(gè)價(jià)值會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過獲得港鐵一個(gè)招標(biāo)資格的模式?！ ￡悇潘烧J(rèn)為，對于已經(jīng)成為世界第一的萬科來說，如果仍然只是以賣了多少樓來衡量，其實(shí)是沒有多大意義的。萬科需要在中國房地產(chǎn)進(jìn)入下半場之后，在都市圈大融合的背景之下，勇敢地迎接需求、改變模式。這才是萬科的最大價(jià)值和希望所在?！ 倪@一點(diǎn)來看，觀察萬科股權(quán)之爭，僅僅盯在股權(quán)以及如何作價(jià)是十分局限的，如何從中國城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市建筑與人的關(guān)系來考量中國房地產(chǎn)的未來，才能打開一個(gè)全新的視界。
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2016年07月從一帶一路到走出去 馬來西亞邀請中國共建馬六甲海峽
亞最大的港口，目前分為北港和南港兩個(gè)港口。廖中萊表示，該港口目前是世界第12大貨柜港口，其貨柜裝卸量預(yù)計(jì)在2020年達(dá)到1630萬標(biāo)準(zhǔn)箱，接近飽和，所以交通部認(rèn)為有必要擴(kuò)建港口。 報(bào)道說，作為中國“一帶一路”倡議的一部分，中國和馬來西亞此前組成了“港口聯(lián)盟”，該計(jì)劃涵蓋了馬國6個(gè)港口和中國10個(gè)港口。廖中萊表示，馬國積極響應(yīng)并參與“一帶一路”，因此提出了巴生第三港口計(jì)劃?！ ?jù)了解，巴生港距離馬來西亞首都吉隆坡43公里，位于馬六甲海峽東北岸。馬六甲海峽東端還有世界大港新加坡，西岸最大的港口城市是印度尼西亞棉蘭。數(shù)據(jù)顯示，馬六甲海峽的主要航道在東側(cè)，吃水比較深，更適宜建設(shè)港口。至于西岸則多為沼澤和淺灘，較少有大港口?！ ●R六甲海峽對中國的重要性 中華人民共和國的85%的石油依靠水路運(yùn)送。多需要經(jīng)過馬六甲海峽?！ ?006年4月20日馬來西亞交通部長陳廣才在受星報(bào)中說，由于馬六甲海峽頻發(fā)生的海盜活動，增加了人們對該海峽受到恐怖主義攻擊危險(xiǎn)的擔(dān)憂。在陳廣才當(dāng)時(shí)造訪北京時(shí)，馬六甲海峽保安是主要談?wù)撜n題之一?！ ≈袊岢鰹榧訌?qiáng)馬六甲海峽的保安提供幫助。協(xié)助的形式將是交換訊息，以及派送專家來訓(xùn)練馬來西亞海事人員。馬來西亞政府已經(jīng)同意了中國提議的一份兩國海事合作諒解備忘錄。中國政府將在同年4月尾，派一組專家到大馬，商談備忘錄細(xì)節(jié)。 一旦海峽被別有用心的勢力控制，將大大影響中國航運(yùn)安全中國和馬六甲海峽有著很深的淵源。歷史上，中國航海家通過這條海峽的時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于西方人。15世紀(jì)初的明朝永樂年間，鄭和率領(lǐng)龐大的艦隊(duì)，穿過馬六甲海峽，破萬頃碧浪，駛過浩瀚的印度洋，將中國人的足跡留在了西亞和東非。時(shí)至今日，馬六甲海峽沿岸仍保留著中國境外最大的華人墓地，其中有些墓地可以追溯到鄭和下西洋時(shí)代?！ 暮竭\(yùn)上來說，馬六甲海峽距中國領(lǐng)海很近，是中國通往印度洋的重要通道。一旦馬六甲海峽被本地區(qū)以外的別有用心的勢力所控制，勢必會影響中國的航運(yùn)安全，尤其在國際局勢存在變數(shù)的情況下，這條航道隨時(shí)可能因戰(zhàn)事而被阻斷?！ ≡诮窈笙喈?dāng)長的時(shí)間里，中國仍將使用馬六甲海峽這條海上運(yùn)輸通道，因此，設(shè)法參與、維護(hù)馬六甲海峽的安全，確保海峽的航道暢通，是中國必須面對的重要課題。 駐馬來西亞的中國官員表示 中馬共建“一帶一路”大有可為 中國駐馬來西亞使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處負(fù)責(zé)人李娜前不久在吉隆坡接受記者采訪時(shí)稱，中國與馬來西亞共建“一帶一路”大有可為?！ ≠Y料顯示，中國連續(xù)7年成為馬來西亞第一大貿(mào)易伙伴，馬來西亞連續(xù)8年成為中國在東盟的最大貿(mào)易伙伴?！ ●R來西亞已日益成為中國企業(yè)“走出去”的東南亞首選地。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2015年中國企業(yè)在馬非金融類投資4.1億美元，同比增長237%。若包括中國內(nèi)地企業(yè)通過香港來馬投資和中國企業(yè)在馬并購?fù)顿Y，2015年中國企業(yè)在馬投資總額將近200億馬幣?！ ∷赋觯旭R“兩國雙園”正在加緊建設(shè)。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園正在從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)全面布局新階段;馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園中，年產(chǎn)350萬噸現(xiàn)代化鋼鐵廠正在建設(shè)，2017年將開工投產(chǎn);總投資6億美元的陶瓷廠等一批新項(xiàng)目也將陸續(xù)落地?！ ∷J(rèn)為，馬來西亞作為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要支點(diǎn)國家，與中國開展“一帶一路”合作具有得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
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2016年07月北京十三五交通規(guī)劃發(fā)布 京津冀一體化成重點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以軌道為主的客運(yùn)走廊，強(qiáng)化國家干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道的高效銜接，構(gòu)建內(nèi)外疏密有別、高效便捷的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“軌道上的京津冀”?！ 笆濉逼陂g重點(diǎn)推進(jìn)京張城際、京沈客專、京霸鐵路等干線鐵路建設(shè)，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)環(huán)線規(guī)劃建設(shè)及貨運(yùn)站功能外遷，優(yōu)化調(diào)整鐵路客貨樞紐功能與分工，加強(qiáng)運(yùn)營組織和管理調(diào)度的協(xié)同?！ ?gòu)建高效密集的城際鐵路網(wǎng)，加快推進(jìn)京唐、京濱、京石等城際鐵路建設(shè)，加強(qiáng)北京、天津、河北主要城市間軌道交通銜接，形成連接首都國際機(jī)場、新機(jī)場及沿線各新城的交通骨干走廊，京津冀區(qū)域城際鐵路主骨架基本形成?！ ≡诩訌?qiáng)軌道建設(shè)的同時(shí)，打造京津冀國際一流的陸空運(yùn)輸體系。一方面，以北京新機(jī)場為京津冀協(xié)同發(fā)展的新引擎，帶動北京南部地區(qū)及津冀毗鄰地區(qū)發(fā)展。同時(shí)，與天津?yàn)I海機(jī)場、石家莊正定機(jī)場等形成合理定位、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域機(jī)場群。另一方面，建設(shè)形成由京霸鐵路、廊涿城際、軌道交通新機(jī)場線、新機(jī)場高速、新機(jī)場北線高速、京臺高速及京開高速拓寬工程組成的“五縱兩橫”綜合快速聯(lián)絡(luò)通道?；窘ǔ蓢腋咚俟肪W(wǎng)，加快推進(jìn)市域新增規(guī)劃國道建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)布局，形成便捷通暢的公路交通網(wǎng)?！ 〈送?，推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化，提升京津冀區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)水平，提升智能化服務(wù)和管理水平，推動安全綠色可持續(xù)交通的發(fā)展。 在推進(jìn)京津冀交通一體化的同時(shí)，北京“十三五”交通規(guī)劃對于一些大家關(guān)心的熱點(diǎn)問題也給出了一些新的信息。針對機(jī)動車限牌問題，規(guī)劃中表示，將繼續(xù)完善小客車指標(biāo)調(diào)控政策，2017年底將全市機(jī)動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)，2020年控制在630萬輛以內(nèi)?！ ⊥瑫r(shí)，規(guī)劃中表示，在此基礎(chǔ)上將研究普通小客車指標(biāo)引入市場化配置方式的改革方案。有相關(guān)人士表示，這或許意味著未來北京搖號上牌的方式將有改變，或?qū)⒁胩柵婆馁u的方式。
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2016年07月我國地域格局再次經(jīng)歷大洗牌 兩門戶城市衰落
?！ τ谝粋€(gè)港口城市而言，經(jīng)濟(jì)下滑、航運(yùn)公司遠(yuǎn)走，是不是就意味著衰落已經(jīng)襲來? 這個(gè)問題，正困擾著我國北方的這兩個(gè)出海門戶城市——天津和大連。 一、大咖撤離 近日，央企航運(yùn)巨頭中國遠(yuǎn)洋和中國海運(yùn)整合落地，重組后的公司"中海運(yùn)"卻將集裝箱、油運(yùn)業(yè)務(wù)的總部落戶到了上海，散貨業(yè)務(wù)的總部落戶到了廣州。而在散貨業(yè)務(wù)和油運(yùn)業(yè)務(wù)上，相對具有優(yōu)勢的天津和大連，卻錯(cuò)失了機(jī)會。 要知道，中國遠(yuǎn)洋下屬企業(yè)中遠(yuǎn)散貨業(yè)務(wù)大本營在天津，油運(yùn)業(yè)務(wù)總部在大連，業(yè)務(wù)體系和港口設(shè)施無需重新搭建和建設(shè)?！ 「鼑?yán)重的是，中國航運(yùn)業(yè)務(wù)最大的四家公司中國海運(yùn)、中國遠(yuǎn)洋、招商局和中國外運(yùn)[-1.96%]在完成此輪央企重組之后，總部分別設(shè)在了上海和香港。長江以北已經(jīng)沒有一級航運(yùn)巨頭! 二、天津?yàn)楹尾辉偈蔷揞^? 航運(yùn)公司走了，意味著船走了，意味著需要服務(wù)的人走了，首要還是貨物環(huán)節(jié)出了問題。 貨物來源是對港口依托城市和其腹地經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)最直觀的反映。而來自天津統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年1月-2016年5月，天津港口貨物吞吐量和港口活躍度，整體處在低谷?！ ∵@影響可就大了，要知道航運(yùn)早已不是這幾條船、幾個(gè)人的概念，海上航運(yùn)中心至少具備兩個(gè)條件： 一：貨來了，有船能去目的地，這需要航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運(yùn)網(wǎng)路等硬體設(shè)施; 二：能為船、船員、對外的貿(mào)易提供服務(wù)，港口依托的城市需擁有強(qiáng)大的金融、貿(mào)易、信息等軟體功能。 可見，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)體系相當(dāng)復(fù)雜，其中每一個(gè)業(yè)務(wù)都可以延伸成一個(gè)行業(yè)，而這背后涉及的就是就業(yè)和稅收?！ ∷?，港口貨物吞吐量不再活躍，極大影響港口的經(jīng)濟(jì)。 同時(shí)，由于航運(yùn)是資金密集性產(chǎn)業(yè)，它會影響一個(gè)城市的資金量，而資金量對城市的科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)的影響可謂立竿見影?！ ∪⒋筮B為何深受拖累? 大連曾是東北經(jīng)濟(jì)的佼佼者，大連港大連，輻射東北。如今的大連經(jīng)濟(jì)報(bào)告，滿屏的下滑字樣。 通過這張圖，我們可以側(cè)面看到大連，甚至是東北的經(jīng)濟(jì)狀況?！ ?年，大連對外貿(mào)易幾近停滯，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易或高新技術(shù)品的進(jìn)出口額均是權(quán)限下滑?！ 〈筮B的低端工業(yè)成了經(jīng)濟(jì)的拖累，占GDP46.31%的工業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了10.6%?！ 「劭趯I(yè)具有依賴性，但大連的工業(yè)仍過度依賴煤炭等傳統(tǒng)重工業(yè)，高附加值的工業(yè)鮮有出現(xiàn)，僅有的幾個(gè)仍處于上漲階段的品類和高附加值、高科技相關(guān)性并不大。這就是大連經(jīng)濟(jì)一蹶不振的重要原因?！ ⊙由扉喿x 航運(yùn)央企重組，上海、廣州為什么贏了天津、大連? 作者：孫不熟，來源：城市戰(zhàn)爭 一、央企搬家，上海、深圳可能是最大贏家 疏解北京非首都核心區(qū)功能、央企總部搬離北京并非只是口號?！ ≈亟M之前，中國遠(yuǎn)洋的總部在北京，中國海運(yùn)的總部在上海，重組后的新總部選址上海，證明上海在承接央企總部上的優(yōu)勢。北京無港，上海是中國最大的航運(yùn)中心城市，承接中國最大的航運(yùn)企業(yè)，也是對市場規(guī)律的一種順應(yīng)?！ 〕酥袊h(yuǎn)洋，另一央企巨頭——中國電子[-1.78%]信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，據(jù)稱也將把總部搬到深圳。深圳是中國電子信息產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市，中國電子搬至深圳，也可以看成是對市場規(guī)律的一種順應(yīng)?！ 〕吮本?，上海與深圳也是全國性經(jīng)濟(jì)中心城市，在基礎(chǔ)設(shè)施、融資渠道、政策優(yōu)惠、人才儲備、國際化水平都具備很大的優(yōu)勢，有理由相信這兩個(gè)城市將央企搬家的最大贏家?！ 《⑸虾?、廣州為什么贏了天津、大連? 重組之前，中遠(yuǎn)散貨業(yè)務(wù)大本營在天津，集裝箱業(yè)務(wù)總部在上海，其油運(yùn)業(yè)務(wù)總部在大連，特種船業(yè)務(wù)放在廣州。對中海來說，注冊總部與集裝箱業(yè)務(wù)均在上海，散貨業(yè)務(wù)則放在廣州。所以重組之后，上海與廣州是最大贏家，天津與大連則不免顯得有些失落?！ 〈饲坝忻襟w報(bào)道稱，同為港口城市的天津與廣州在競標(biāo)貨運(yùn)總部時(shí)競爭激烈。天津一直屬于中遠(yuǎn)的"大本營"，具備大型干散貨港口，碼頭設(shè)施齊全。此外，天津在用優(yōu)惠條件招商引資的方面表現(xiàn)得十分積極，希望這些公司都能在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)"落腳"。 這也是天津一直更被看好的原因。但報(bào)道還透露，廣州方面的策略更為積極，"他們僅僅告訴中遠(yuǎn)，廣州會滿足其他城市所提供的任何條件。"毫無疑問，在這一輪爭奪央企總部方面，廣州展現(xiàn)出以往罕見的那種勢在必得的決心與執(zhí)行力?！ ‘?dāng)然，也有業(yè)內(nèi)人士分析稱，天津?yàn)I海新區(qū)去年的爆炸事件可能也在一定程度上影響了這次競標(biāo)，重組后的新總部可能對天津在公共安全上的管理水平存在些許質(zhì)疑?！ ∪?、中國航運(yùn)業(yè)務(wù)的重心正在南移? 值得注意的是，中國的航運(yùn)業(yè)務(wù)基本被四家公司壟斷，分別是中國遠(yuǎn)洋、中國海運(yùn)、招商局、中國外運(yùn)。前二者被整合到中遠(yuǎn)海運(yùn)，總部放在上海，中國外運(yùn)則被招商局整合，其總部在香港。 這意味著，整個(gè)長江以北已經(jīng)沒有航運(yùn)業(yè)的一級公司。航運(yùn)央企的業(yè)務(wù)不僅僅是船隊(duì)，還有規(guī)模龐大的港口業(yè)務(wù)，例如，中遠(yuǎn)與招商局兩大巨頭基本上參股了國內(nèi)所有港口城市的投資與運(yùn)營。所以，航運(yùn)央企的南遷，對南方港口城市的運(yùn)營也是一個(gè)利好?！ ∵@可能傳遞出一個(gè)重要信號，那就是中國航運(yùn)業(yè)務(wù)重心的整體南移。 過去十多年里，憑借能源工業(yè)與重工業(yè)的紅火，北方港口城市的吞吐量強(qiáng)勁增長，但這兩年情況發(fā)生了變化，北方城市普遍出現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)下滑與產(chǎn)能過剩的困境，而南方城市的能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)比重較低，輕工業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的比重較高，在一定程度上避免了去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛?！ ∵@可能也是航運(yùn)央企業(yè)務(wù)南遷的一個(gè)重要考量。
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2016年07月城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高工：交通與城市空間密不可分
現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展? 對此，記者采訪了中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級工程師孔令斌，看看他眼中城市空間發(fā)展與城市交通發(fā)展的相互關(guān)系?！ 〕鞘邪l(fā)展加速空間分離 記者：一直以來，城市發(fā)展與交通規(guī)劃之間就有著千絲萬縷的聯(lián)系。在您看來，近些年城市空間和交通規(guī)劃在發(fā)展中呈現(xiàn)了哪些特征? 孔令斌：上世紀(jì)90年代末，我國城市和城市交通發(fā)展迅速，這主要源于以下幾方面：一是城市的發(fā)展政策由原來的“控制大城市規(guī)模、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展”，調(diào)整為“突出大城市和城市群的輻射帶動作用”，大城市的發(fā)展競爭力迅速提高;二是城市的土地資本化和住房貨幣化分配，使城市建設(shè)有了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，城市開發(fā)和城市交通建設(shè)進(jìn)入快車道;三是汽車產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)了城市交通的機(jī)動化發(fā)展，加上我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，使城市與城市交通進(jìn)入了發(fā)展模式的階段?！ 【唧w來講，在城市空間發(fā)展上主要有以下幾點(diǎn)特征：首先是城市空間規(guī)?？焖贁U(kuò)張。在城鎮(zhèn)人口增加和用地資本化的雙重作用下，部分特大城市年土地供應(yīng)量相當(dāng)于一年增加一個(gè)中等城市的規(guī)模;其次，城市更新改造同時(shí)進(jìn)行。在市場推動下，中心城區(qū)的用地置換與舊城更新改造迅速展開，混雜的城市用地與功能在地租作用下逐步分離;城市“多中心”發(fā)展成為各大城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和解決空間可持續(xù)發(fā)展的模式。以新城、組團(tuán)、副中心建設(shè)為特征的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速展開;城市人口的增加與“土地財(cái)政”、住房貨幣化疊加，使城市居民各階層分布在空間上分離，城市的低收入和新移民擠向城市外圍，職住分離進(jìn)一步加劇?！ 〕鞘信c交通需協(xié)調(diào)發(fā)展 記者：隨著城市空間的不斷擴(kuò)大，有的城市出現(xiàn)了城市空間和交通規(guī)劃“南轅北轍”的現(xiàn)象。您認(rèn)為這對城市交通發(fā)展產(chǎn)生了哪些影響? 孔令斌：城市的擴(kuò)張使城市居民的出行距離增加，城市外圍的公共交通服務(wù)卻嚴(yán)重缺乏。這時(shí)，多數(shù)大城市私人小汽車填補(bǔ)空缺，其增長速度曾達(dá)到30%左右，甚至更高。而城市政府由于在“土地財(cái)政”中獲得大量發(fā)展資金，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入快速發(fā)展階段，如城市道路面積相比于1990年增長近7倍。道路建設(shè)與小汽車發(fā)展的相互促進(jìn)，使全國的大城市很快陷入了“常態(tài)化擁堵”之中，高峰期中心區(qū)與城市放射性道路的運(yùn)行效率大幅下降。于是，國家和城市層面“優(yōu)先發(fā)展公共交通”、城市交通可持續(xù)發(fā)展等改變城市交通發(fā)展價(jià)值觀與發(fā)展路徑的政策相繼出臺?！ ∪欢鞘薪煌ǖ陌l(fā)展需要與城市空間規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，但從目前來看，交通與空間規(guī)劃有各自的規(guī)劃體系，交通規(guī)劃忽略城市長遠(yuǎn)和長期的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，部分交通系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)忽略、甚至脫離空間規(guī)劃進(jìn)行。例如，有些大城市的環(huán)放交通網(wǎng)絡(luò)加劇了中心的聚集，不僅與城市多中心的空間結(jié)構(gòu)大相徑庭，推高的中心區(qū)地租又將居住拉向更遠(yuǎn)的郊區(qū)，城市的通勤距離不斷增長，既提高了城市交通運(yùn)行的成本，也不宜居。而城市公共交通提供的無差別交通服務(wù)，又促進(jìn)了城市“攤大餅”式的開發(fā)。同樣，在城市空間規(guī)劃中也很少考慮什么樣的交通網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、組織適合規(guī)劃的空間規(guī)劃。 “以車為主”轉(zhuǎn)為“以人為本” 記者：在新型城鎮(zhèn)化背景下，交通規(guī)劃將從哪幾方面來突破現(xiàn)狀?年初，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中倡導(dǎo)“推廣街區(qū)制”、“窄馬路、密路網(wǎng)”等規(guī)劃理念又意味著什么? 孔令斌：在城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展的中后期，城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的質(zhì)量成為重點(diǎn)，城市與城市交通也回歸其“以人為本”和宜居、可持續(xù)的本源。城市空間與城市交通同時(shí)關(guān)注到城市中“人”的發(fā)展和城市的可持續(xù)，為城市與城市交通協(xié)調(diào)創(chuàng)造了機(jī)遇。 總體講，城市與城市交通發(fā)展的協(xié)調(diào)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：近年來城市規(guī)劃體系推行的 “多規(guī)合一”改革與探索，希望改變以往“同一空間、多頭規(guī)劃”的狀況，將各個(gè)部門的規(guī)劃統(tǒng)籌在空間規(guī)劃中，同步編制、相互協(xié)調(diào)，為交通與空間、土地利用、環(huán)境的一體化規(guī)劃創(chuàng)造條件;在城市規(guī)劃中加強(qiáng)城市交通與空間的協(xié)調(diào)機(jī)制建立，提出城市綜合交通體系規(guī)劃和軌道交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃同步編制的要求，以及通過城市總體規(guī)劃實(shí)施的評估制度，加強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和上下位規(guī)劃之間的銜接?！ ≡谝?guī)劃方向上，個(gè)人認(rèn)為，大城市應(yīng)加快實(shí)施多中心建設(shè)，縮短城市通勤出行距離、緩解城市交通擁堵、提升城市宜居品質(zhì)。但城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整是一個(gè)長期任務(wù)和持續(xù)過程，不可能一蹴而就。上半年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》就是體現(xiàn)城市與交通發(fā)展思路轉(zhuǎn)型的一個(gè)指導(dǎo)文件。其提出推廣街區(qū)制，要樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，與機(jī)動交通下的兩級交通空間布局(干線網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)城市長距離活動的機(jī)動性，次、支路等本地道路等承載城市街區(qū)尺度的各種活動)相吻合。讓街道作為人的日常活動空間，提升步行、自行車等綠色交通工具的安全性，改變長期以來城市交通規(guī)劃建設(shè)中道路“以車為主”的理念?！ ∮霉豢蛇_(dá)性提升城市活力 記者：據(jù)您判斷，城市未來的空間是什么樣?如何實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展? 孔令斌：以上我們提到，無差別的城市交通服務(wù)是城市空間及功能“攤大餅”發(fā)展的重要原因，交通的層級、功能和服務(wù)要與空間組織相對應(yīng)，如組團(tuán)之間、組團(tuán)內(nèi)部，中心城與新城之間等交通服務(wù)、價(jià)格等要有區(qū)別，鼓勵(lì)短距離的內(nèi)部出行，長距離跨組團(tuán)、跨區(qū)出行要反映城市交通運(yùn)行的成本，以發(fā)揮交通對城市空間的引導(dǎo)作用。 未來，在具體實(shí)施方面，個(gè)人認(rèn)為，步行與自行車空間是城市交通的最基本保障。一方面，在城市次、支道路上要對機(jī)動車的運(yùn)行速度和空間進(jìn)行控制，保障步行與自行車活動的安全;另一方面要結(jié)合小區(qū)的打開、公共交通走廊建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大幅度加密步行與自行車可通行的網(wǎng)絡(luò)，提高步行自行車交通的可達(dá)性，提升城市街區(qū)活動的活力。 在我國高密度的城鎮(zhèn)建設(shè)模式與目前的機(jī)動化態(tài)勢下，城市發(fā)展必須實(shí)施公共交通優(yōu)先，保障公共交通的路權(quán)與暢通，加強(qiáng)公共交通與城市用地布局、各階層城市居民分布的契合程度，提高公共交通的競爭力，鼓勵(lì)居民乘坐公交出行，減少對小汽車的依賴。這既是降低擁堵、提高城市運(yùn)行效率的關(guān)鍵，也是城市運(yùn)行綠色低碳的根本?！ 】傊?，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和城市用地快速增長、大規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的時(shí)期，城市交通需要首先從源頭上考慮解決方案，建立起交通系統(tǒng)與城市空間、土地利用的良好關(guān)系，引導(dǎo)形成可持續(xù)的城市空間和合理的城市活動布局，其次才是交通系統(tǒng)內(nèi)部的解決方案。因?yàn)橐坏╁e(cuò)過時(shí)機(jī)，理想而可持續(xù)的城市空間無法成形，城市的交通組織和城市運(yùn)行將要持續(xù)為此付出巨大代價(jià)，城市也難以實(shí)現(xiàn)低碳和綠色。
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2016年06月中央調(diào)減京津滬耕地保護(hù)指標(biāo) 用地空間變大了？
0年耕地保有量指標(biāo)均被大幅度降低。 在原有規(guī)劃中，北京需要在2020年保有21.47萬公頃耕地，《調(diào)整方案》將之降低為11.07萬公頃;天津在原有規(guī)劃中需要在2020年保有43.73萬公頃耕地，《調(diào)整方案》將之降低為33.40萬公頃;上海在原有規(guī)劃中需要在2020年保有24.93萬公頃耕地，《調(diào)整方案》將之降低為18.80萬公頃?！ ∫源藖砜矗赜瓉淼恼呒t包均不小，北京的耕地保護(hù)指標(biāo)減少了48.5%左右，天津減少了23.6%左右，上海減少了24.5%左右。 在土地利用總體規(guī)劃中，所謂耕地保護(hù)指標(biāo)，是一項(xiàng)約束性指標(biāo)，換言之，就是必須要保住的指標(biāo)。 按照《調(diào)整方案》，全國耕地保有量到2020年要保持在18.65億畝，并將該指標(biāo)分解到各省級行政區(qū)，并且作為一項(xiàng)“約束性”指標(biāo)，要求地方“嚴(yán)格落實(shí)，不得突破”?！ 敛坎块L姜大明6月27日表示，國家“十三五”規(guī)劃和國土資源“十三五”規(guī)劃把資源節(jié)約保護(hù)放在了突出的位置，提出了耕地和基本農(nóng)田保有量、新增建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)。所謂約束性指標(biāo)，就是完不成任務(wù)要被嚴(yán)肅問責(zé)的指標(biāo)。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，確保全面實(shí)現(xiàn)?！ 【┙驕卮媪恳欢雀婕薄 ≈哉f上述三地迎來政策紅包，是因?yàn)樵诖饲暗耐恋囟{(diào)中發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的耕地保有量已經(jīng)觸及“紅線”。 北京土地二調(diào)結(jié)果顯示，截至2009年底，北京有耕地22.71萬公頃(340.8萬畝)，距離原有《規(guī)劃》確定的目標(biāo)21.47萬公頃(322萬畝)，僅有約1.24萬公頃(18.7萬畝)的占用空間?！ ?996年至2009年的十三年中，北京年均減少耕地年均減少8980.9公頃(13.5萬畝)。如果不能及時(shí)踩剎車，北京兩年間就可能突破耕地紅線?！ ⊥瑯觼碜蕴旖蚬俜降臄?shù)據(jù)顯示，截至2012年末，天津耕地面積已降至43.93萬公頃(658.95萬畝)，比原有《規(guī)劃》種2020年的耕地保有量僅多出2000公頃(3萬畝)左右。 上海的情況可能最為嚴(yán)重。上海官方發(fā)布的二調(diào)結(jié)果顯示，截止到2009年12月31日，上海市耕地18.9759萬平方公頃(284.64萬畝)，人均耕地僅為0.12畝，不足全國人均水平的1/12(全國人均耕地為1.52畝)?！ “凑赵小兑?guī)劃》，上海到2020年末的耕地保有量指標(biāo)是24.93萬公頃(374萬畝)?！ 上啾日?，上海已經(jīng)突破了這一“約束性”指標(biāo)，撞到了耕地保護(hù)的紅線，且兩者差距高達(dá)近90萬畝?！ ∩虾８?cái)?shù)量減少早有征兆。早在2009年，國土部第二次全國土地調(diào)查成果國家級抽查核實(shí)工作時(shí)，就將上海定義為“耕地面積明顯減少”的地區(qū)?！ ∫晃粐敛抗賳T曾對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，(上海)突破耕地保有量指標(biāo)確實(shí)存在這個(gè)可能。上海用地確實(shí)存在很大困難，雖然是一個(gè)省級行政區(qū)，但其陸地面積卻非常小，上海GDP總量比北京大，土地面積比北京小，說明其單位GDP的產(chǎn)出要更多些?！ ∮玫仳v挪空間變大? 我國耕地面積的減少，建設(shè)占用是最大的原因。如2011年減少的532.7萬畝耕地中，建設(shè)占用耕地485萬畝，占比為91%。上述地區(qū)的耕地存量告急，顯然與這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快有很大關(guān)系?！ ∫豁?xiàng)官方調(diào)研結(jié)果顯示，京津冀地區(qū)近年來耕地占用量較大、比例較高，與此同時(shí)，補(bǔ)充耕地成本越來越高，補(bǔ)充耕地越來越難?！ 〗y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，京津冀三省(市)2010年至2013年批準(zhǔn)建設(shè)用地總量分別為3.82萬公頃、4.17萬公頃、4.40萬公頃、3.77萬公頃，其中，批準(zhǔn)占用耕地面積總量分別為1.33萬公頃、1.57萬公頃、1.74萬公頃、1.62萬公頃，耕地所占比例分別為34.75%、37.74%、39.59%、43.08%，占比逐年上升，呈高位運(yùn)行。 大量占用耕地的結(jié)果就是耕地后備資源面臨枯竭。據(jù)測算，截至2013年底，北京市宜耕后備資源約有0.47萬畝，天津市宜耕后備資源約有3萬畝，河北省宜耕后備資源已不足100萬畝，耕地占不平衡的壓力非常大，部分地區(qū)補(bǔ)充耕地已經(jīng)由丘陵區(qū)、淺山區(qū)轉(zhuǎn)向了深山區(qū)，對生態(tài)保護(hù)造成了潛在的威脅?！ 榱硕糁聘販p少速度過快的態(tài)勢，近年來中央政府一直高舉“耕地紅線”大旗，要求省級政府對轄區(qū)內(nèi)耕地總量負(fù)全責(zé)，并將之視為對執(zhí)政官員的一個(gè)考核指標(biāo)?！ 〈朔{(diào)減幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的耕地保有量指標(biāo)，是否會增大上述地區(qū)在土地使用問題上的騰挪空間，是否意味著這些城市可以進(jìn)一步隨意占用耕地了? 在政策層面，顯然不能如此解讀?！ 〗竺?7日表示，要落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，“十三五”規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地規(guī)模不能突破。嚴(yán)控特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。以調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃為底盤，以土地二次調(diào)查和年度變更調(diào)查成果為底數(shù)，指導(dǎo)開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，促進(jìn)城市用地節(jié)約集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、礦業(yè)開發(fā)集約有序。 上海市規(guī)劃和國土資源局副局長岑?？?7日也表示，2014年5月，上海新一輪城市總體規(guī)劃工作正式啟動，明確上海在資源環(huán)境緊約束條件下，要以土地利用方式轉(zhuǎn)變倒逼城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，“五量調(diào)控”的土地新政成為構(gòu)建上海未來全球城市發(fā)展格局的重要政策基礎(chǔ)和保障。 “上海在新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編中，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模調(diào)減至3200平方公里?！翱偭挎i定”體現(xiàn)了上海新一輪發(fā)展的底線思維，不僅從用地?cái)?shù)量上，更是從城市綜合承載力、城市安全和城市功能定位出發(fā)，鎖定上海未來城市空間發(fā)展和土地利用的基本格局?！贬？嫡f。
