為了破解耕地保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，沈陽市于洪區(qū)以實現(xiàn)土地效益最大化為目標，全力探索適合自身發(fā)展的土地節(jié)約集約利用新途徑，初步形成了獨具特色的土地節(jié)約集約利用模式。
　　向規(guī)劃要土地，用好“看得見”的資源。于洪區(qū)將全區(qū)土地劃分為優(yōu)先、重點、限制、禁止建設區(qū)四個基本類別，實行總量管控，明確發(fā)展布局。

　　城市三環(huán)以內(nèi)區(qū)域設立主城行政商務區(qū)和于洪新城經(jīng)濟區(qū)；城市三環(huán)、四環(huán)之間設立于洪裝備制造經(jīng)濟區(qū)、永安現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)、沈陽國際物流港經(jīng)濟區(qū)、平羅灣新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)；城市四環(huán)外設立北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，打造國家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地。
　　向管理要土地，深挖“看不見”的資源。土地節(jié)約集約利用，提高“看不見”的土地單位“畝產(chǎn)”是關鍵。于洪區(qū)嚴厲查處閑置浪費土地行為，杜絕土地“批而未供、供而未用、用而不盡”；提高入?yún)^(qū)“門檻”，實行供地“五個不準入”；明確集群化發(fā)展思路，新入?yún)^(qū)項目全部納入20個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，億元以下項目全部進入標準化廠房。以沈陽經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革示范區(qū)建設為引領，創(chuàng)新實施“產(chǎn)城互動”，堅持“生產(chǎn)、學術、研發(fā)、展銷、居住”一體的發(fā)展模式。
　　
　　向存量要土地，整合“用不上”的資源。于洪區(qū)充分挖潛農(nóng)村存量建設用地資源，利用“增減掛鉤”等試點政策，對原本“用不上”的資源進行有效整合，近年來累計投入資金，騰出了5000萬平方米發(fā)展空間。在全區(qū)啟動15處“于洪新居”項目建設，可節(jié)約存量用地50%以上。
　　向創(chuàng)新要土地，激活“低產(chǎn)出”的資源。經(jīng)批準將200平方公里耕地保護區(qū)規(guī)劃為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在不破壞耕地的基礎上，將建設成為以高科技示范型農(nóng)業(yè)為主導，集都市休閑農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)產(chǎn)品加工于一體的國家現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時，于洪區(qū)在遼寧省率先成立土地流轉(zhuǎn)服務中心并獲批省級綜合運營試點，促進土地向農(nóng)業(yè)大戶流轉(zhuǎn)、向農(nóng)事企業(yè)流轉(zhuǎn)。

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